文物保发〔2024〕58号

各筹商省（自治区、直辖市）文物局（文化和旅游厅/局）、新疆坐褥开拓兵团文物局：

为贯彻落实《国务院办公厅对于加强石窟寺保护愚弄使命的携带宗旨》，携带石窟寺通达搞定并表率石窟寺旅游开刊行为，我局编制完成《石窟寺通达搞定导则（试行）》，现印发给你们，请遵命扩充。

特此见告。

国度文物局

2024年11月14日

（试行）

第一条 想法依据。为贯彻落实《国务院办公厅对于加强石窟寺保护愚弄使命的携带宗旨》（国办发〔2020〕41号），深化石窟寺价值盘问阐释，携带石窟寺通达搞定使命，表率石窟寺旅游开刊行为，左证相干法律法律解释和策略文献制定本导则。

第二条 适用边界。本导则所称“石窟寺”是指已照章封锁公布为文物保护单元或已登记尚未封锁公布为文物保护单元的不行迁移文物的石窟和摩崖造像（以下简称“石窟寺”）。

本导则所称“通达”是指依照《中华东谈主民共和国文物保护法》法律解释辟为参不雅游览景象，包括但不限于各级各样景区。

第三条 总体要求。石窟寺通达应当坚抓保护第一、加强搞定、挖掘价值、有用愚弄、让文物活起来的使命要求，深切挖掘和阐释石窟寺的历史内涵、文化价值、执行趣味，落实暴露样式使命包袱制，保护传承进展中华优秀传统文化，幸免过度贸易化、文娱化。

第四条 包袱主体。石窟寺筹商通达的，其所在地县级及以上场地东谈主民政府应当明确保护搞定机构，提供相应的必要保险，切实加强保护才调开拓，使保护搞定使命力量与其承担的职责和任务相适应，确保石窟寺安全。

石窟寺保护搞定机构是石窟寺通达搞定的平直包袱单元，具体正经石窟寺通达各项准备使命，履行通达搞定、济急搞定、平方崇敬嗟叹、安全查看、监测响应等各项使命职能。

场地各级文物行政部门正经监督、查抄、携带石窟寺通达搞定使命。

第五条 碎裂行动。石窟寺不得转让、典质，不得将石窟寺当作省略变极度作企业财富筹商，不得将石窟寺保护搞定机构当作企业的下属机构省略交由企业搞定。

石窟寺通达应当按照筹商法律法律解释的法律解释不新设宗教行为景象，不组织、举行宗教行为，不接收宗教性捐赠；对人人自愿开展的封建迷信等行为，石窟寺保护搞定机构应当赐与实时劝戒和制止。

石窟寺通达区域内已照章缔造登记的宗教行为景象，应当严格盲从《文物保护法》偏执实施条例、《宗教事务条例》等法律法律解释的法律解释。

第六条 必要条款。石窟寺通达应当具备下列基本条款：

（一）文物内容无要害险情，文物邻近环境无要害安全隐患；

（二）文物内容组成知晓、历史内涵准确、文化价值卓绝；

（三）有具有孤苦法东谈主资历的有利保护搞定机构，有感奋盘问、解释、搞定需求的专科东谈主员；

（四）有驻守、知晓的文物保护标记证明；

（五）有表率、皆全的文物纪录档案；

（六）有皆全的平方崇敬嗟叹轨制，并有专东谈主落实；

（七）有与通达相适应的保护、安防、消防、展示、导览、谈路、旅客集散办事等通达配套办事和赞助模范；

（八）有必要的东谈主员、文物等安全防护模范及轨制，经过安全风险评估，感奋安全条款；

（九）有必要的环境保护模范和生态保护步调。

以上基本条款，有法律法律解释具体法律解释、国度模范表率、行业模范表率省略行业表轻易要求的，应当相宜其法律解释；触及价值评估、阐释的，应当充分听取多学科巨匠的宗旨。

第七条 准备使命。石窟寺通达应当事前按照本导则第六条所列各项基本条款开展可行性评估，阐述具备通达基本条款后，尚应作念好以下准备使命并对外公告：

（一）明确界定通达区域，合理确信通达时代；

（二）科学封锁旅客承载量和最大瞬时流量，并制定流量贬抑有打算、济急预案；

（三）科学确立通达道路，合理缔造游览导向系统；

（四）组织开展教师员专科培训和教师词专科论证，确信教师面貌和技巧；

（五）确信门票、教师费等收费面貌，照章举行听证会；明确筹商收入用于文物保护的比例；

（六）制定并订立石窟寺通达包袱书，昭彰权责；

（七）加强济急才调开拓，充分推敲可能发生的当然和东谈主为毁伤，配备补救及济急物质，并如期进行济急演练；

（八）改善石窟寺外部交通，增强可达性；

（九）盘问阐释石窟寺的历史内涵、文化价值和执行趣味，酿成科学、准确的盘问效果；

（十）宣传石窟寺偏执承载的中华优秀传统文化，增进当地人人的文化认可。

第八条 开拓行为。因石窟寺通达需要，在石窟寺保护边界省略开拓贬抑地带内开张开拓行为的，应当按照《中华东谈主民共和国文物保护法》相干法律解释履行相应的审批手续。石窟寺展示应当以确保文物内容安全为前提，不得开拓浑浊石窟寺偏执环境的模范，不得进行可能影响文物保护单元安全偏执环境的行为。

第九条 通达搞定。饱读动选拔限时限流、定制办事等面貌引导参不雅行为，确保参不雅东谈主数不冲破最大瞬时流量。

列入《世界遗产名录》省略封锁公布为天下重心文物保护单元的石窟寺，应当全面膨胀预约参不雅制。

饱读动有条款的石窟寺选拔开拓通达数字展厅、博物馆、陈设馆，提供智能导览办事、“云展览”办事，组织开展巨匠讲座、研学研修等，丰富石窟寺通达内容，擢升石窟寺通达体验。

石窟寺通达应当尽可能创造条款提供除参不雅游览除外的问询、引导、安保、环卫、交通、泊车、通讯、寄存、医疗、文创销售和老弱病残孕办事，以及适合的餐饮、休憩办事。饱读动石窟寺扩大繁衍办事，选拔多种面貌促进所在地人人增多收入。

第十条 济急搞定。石窟寺应当在当然灾害、事故灾难、人人卫滋事件和社会安全事件等突发事件发生时严格扩充已制定的济急预案。

参不雅东谈主数可能达到单日最大承载量时，石窟寺保护搞定机构应当提前公告并同期向当地东谈主民政府陈述，石窟寺保护搞定机构和当地东谈主民政府应当实时选拔指令、分流等步调。

第十一条 平方崇敬。石窟寺应当加强平方养护。石窟寺保存环境监测方针超出安全阈值，省略文物内容、载体及蕴涵环境出现要害安全隐患的，应当局部省略统共暂停通达。

第十二条 安全查看。石窟寺应当加强安全查看，实时发现要害安全风险和隐患。

暂不具备通达条款的石窟寺，应当由石窟寺所在地县级以上场地东谈主民政府实时向社会公告。

第十三条 监测响应。石窟寺通达应当建立灵敏监测平台，对东谈主员、文物内容偏执蕴涵环境进行监测。监测数据应当实时整理、盘问，用于搞定擢升和保护修缮。

石窟寺通达应当建立旅客监督、宗旨响应、投诉受理、舆情监测机制，左证宗旨响应情况，当令、适合养息通达有打算，选拔积极、有用步调改善办事质地，擢升石窟寺通达效果和旅客怡悦度。

附件：石窟寺通达参考历程

（起原：国度文物局）体育游戏app平台