2月23日，《中共中央 国务院对于进一步深刻农村转换 塌实鼓舞乡村全面振兴的主张》公布，这是党的十八大以来第13个交流“三农”职责的中央一号文献。

这份文献建议，探索通过出租、入股、合营等方式周转农村闲置住房资源；健全农业转机东谈主口市民化机制等。其中，激发世俗温柔的是，明确画出了两条红线：严禁城镇住户到农村购买农房、屋基地；辞谢退休干部到农村占地建房。

2024年12月24日，湖北宜昌一户农房正在配置中。图/视觉中国

一个多月前，守住屋基地红线的话题就曾引起世俗温柔和商讨。

1月7日，当然资源部、农业农村部印发的《对于严格校服“八不准”要求，坚定羁系新增农村乱占耕地建房问题的见告》要求：严禁监犯非法生意屋基地和非法搞合营建房；严禁城镇住户到农村购买屋基地和住房；不得以所谓的“寥落经验权”、村民有筹算等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分拨屋基地建房。

这份见告印发仅一个多月后，肖似的规则在中央一号文献中再次出现标明中央对保护农民利益、守住耕地红线以及整治农房和农村屋基地暗里生意乱象的决心和力度。

中国农业大学农业与农村法制接洽中心主任任大鹏罗致媒体采访时示意，城镇住户到农村购房购屋基地不祥退休干部到农村建房，会挤压有限的农村集体配置用地资源，致使会挤占农用地，恫吓耕地红线。城镇住户、退休干部等王人不具有农村集体经济组织成员身份，获取屋基地于法无据。

这一规则的背后，既为保护耕地资源，更有保护农民压根权力的首要真理真理。《地盘管理法》等规则，屋基地的通盘权归农民集体，唯一妥贴条目的农村住户动作集体经济组织成员，才调以户为单元照章央求获取农村集体地盘建住宅。2021年践诺的《地盘管理法践诺条例》也明确，央求屋基地使用权，央求东谈主必须是农村住户，要以户为单元央求并妥贴法定关节。

事实上，自2020年7月3日，国务院召开会议，在寰宇限制里面署开展农村乱占耕地建房专项整治以来，国度对农村乱占耕地建房一直保合手严查严管的战术要求。

当今，也有声息担忧，中央一号文献重申上述红线后，会镌汰东谈主才到农村创业的积极性，影响农村的发展。履行上，这也属于一种误读。招引东谈主才返乡创业决不行以允许购买农房及屋基地为代价，而况筹商到联系东谈主员在农村创业时的住房需求，在国度出台的联系文献中已有所筹商。

2016年，国务院办公厅出台《对于营救返乡下乡东谈主员创业立异促进农村一二三产业和会发展的主张》，其中规则：在妥贴农村屋基地管理规则和联系诡计的前提下，允许返乡下乡东谈主员与当地农民合营改建自住房。

在操作上，这种合营建房属于农民出地，城镇住户出钱建房，其本体是租借而非生意，公约时不行跳跃20年，合营配置的房屋偏激地盘只可登记在农民名下，不行登记在动作城市住户的返乡下乡东谈主员名下。

正如客岁7月在国务院新闻办举行的联系新闻发布会上，农业农村部党组文牍韩俊所言：“不行以任何花样启齿子、搞变通欧洲杯体育，要严格辞谢下乡诓骗农村屋基地配置别墅和私东谈主会馆，严格辞谢给退休回乡干部员工分屋基地建房，要守恋战术底线。”